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06月11日-01号

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  1. 宇土市議会 2012-06-04
    06月11日-01号


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    平成24年 6月 定例会(第2回)         平成24年第2回宇土市議会定例会会議録 第1号                宇土市告示第46号平成24年第2回宇土市議会定例会を次のとおり招集する。  平成24年6月4日           宇土市長 元 松 茂 樹  1.期 日  平成24年6月11日  2.場 所  宇土市議会議場1.会期日程                         (会期16日間)┌────┬─┬───┬─────┬─────────────────────┐| 月日 |曜|時間 | 会議名 |       内     容       |├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤|    | |   |     |開会                   ||6月11日|月|10:00 | 本会議 |会議録署名議員指名           ||    | |   |     |会期決定                ||    | |   |     |市長提案理由説明            |├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤|6月12日|火|10:00 |特別委員会地域高規格道路促進等対策特別委員会    |├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤|6月13日|水|10:00 | 本会議 |質疑一般質問              |├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤|6月14日|木|10:00 | 本会議 |質疑一般質問              ||    | |   |     |委員会付託                |├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤|6月15日|金|   | 休 会 |                     |├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤|6月16日|土|   | 休 会 |                     |├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤|6月17日|日|   | 休 会 |                     |├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤|6月18日|月|10:00 | 委員会 |文教厚生委員会              |├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤|6月19日|火|10:00 | 委員会 |総務市民委員会              |├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤|6月20日|水|10:00 | 委員会 |経済建設委員会              |├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤|6月21日|木|   | 休 会 |議事整理                 |├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤|6月22日|金|   | 休 会 |議事整理                 |├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤|6月23日|土|   | 休 会 |                     |├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤|6月24日|日|   | 休 会 |                     |├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤|6月25日|月|   | 休 会 |議事整理                 |├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤|    | |   |     |地域高規格道路促進等対策特別委員長中間報告||6月26日|火|10:00 | 本会議 |各常任委員長報告             ||    | |   |     |質疑・討論・採決             ||    | |   |     |閉会                   |└────┴─┴───┴─────┴─────────────────────┘2.議事日程 平成24年6月11日(第1号) 午前10時開議 日程第 1 会議録署名議員指名 日程第 2 会期決定 日程第 3 議案第38号 専決処分報告及び承認を求めることについて        専決第1号 平成23年度宇土水道事業会計補正予算(第4号)について 日程第 4 議案第39号 専決処分報告及び承認を求めることについて        専決第1-2号 平成23年度宇土一般会計補正予算(第6号)について 日程第 5 議案第40号 専決処分報告及び承認を求めることについて        専決第4号 宇土税条例の一部を改正する条例について 日程第 6 議案第41号 専決処分報告及び承認を求めることについて        専決第5号 宇土国民健康保険税条例の一部を改正する条例について 日程第 7 議案第42号 専決処分報告及び承認を求めることについて        専決第6号 宇土地域公共交通会議設置条例の一部を改正する条例につい              て 日程第 8 議案第43号 宇土市営駐車場条例の一部を改正する条例について 日程第 9 議案第44号 宇土税条例の一部を改正する条例について 日程第10 議案第45号 宇土ひとり親家庭等医療費助成に関する条例の一部を改正す              る条例について 日程第11 議案第46号 宇土市民ふれあい農園条例を廃止する条例について 日程第12 議案第47号 宇土市営住宅条例及び宇土特定公共賃貸住宅条例の一部を改              正する条例について 日程第13 議案第48号 宇土市道路線認定について 日程第14 議案第49号 熊本市町村総合事務組合規約の一部変更について 日程第15 議案第50号 熊本後期高齢者医療広域連合規約の一部変更について 日程第16 議案第51号 平成24年度宇土一般会計補正予算(第1号)について 日程第17 議案第52号 平成24年度宇土奨学基金特別会計補正予算(第1号)につ              いて        報告第3号 平成23年度宇土一般会計繰越明許費繰越計算書報告につ              いて        報告第4号 平成23年度宇土公共下水道事業特別会計繰越明許費繰越計              算書報告について        報告第5号 平成23年度宇土後期高齢者医療特別会計繰越明許費繰越計              算書報告について        報告第6号 宇土市土地開発公社経営状況報告について        報告第7号 専決処分報告について         専決第2号 損害賠償額決定について        報告第8号 専決処分報告について         専決第3号 損害賠償額決定について3.本日の会議に付した事件 議事日程のとおり4.出席議員(17人)    1番 嶋 本 圭 人 君       2番 柴 田 正 樹 君    3番 平 江 光 輝 君       4番 樫 崎 政 治 君    5番 野 口 修 一 君       6番 中 口 俊 宏 君    7番 藤 井 慶 峰 君       8番 芥 川 幸 子 さん    9番 山 村 保 夫 君      10番 九 谷 新 吾 君   12番 野 添 正 利 君      13番 杉 本 信 一 君   14番 堀 内 千 秋 君      15番 村 田 宣 雄 君   16番 浜 口 多美雄 君      17番 福 田 慧 一 君   18番 岩 本 廣 海 君5.欠席議員(なし)6.説明のため出席した者の職・氏名 市長         元 松 茂 樹 君   副市長        池 田 信 夫 君 教育長        木 下 博 信 君   総務企画部長     益 田 輝 明 君 市民環境部長     中 村 武 美 君   健康福祉部長     中 田 雄 士 君 経済部長       那 須 大 和 君   建設部長       新 樹 秀 一 君 教育部長       山 本 桂 樹 君   農業委員会事務局長  門 司 修 三 君 総務課長       荒 木 繁 男 君   企画課長       前 田 保 幸 君 財政課長       石 田   泉 君   まちづくり推進課長  佐美三   洋 君7.議会事務局出席者の職・氏名 事務局長       山 本 克 則 君   次長兼庶務係長    野 口 泰 正 君 議事係長       渡 辺 勇 一 君   議事係参事      牧 本   誠 君                午前10時00分開会             -------○-------議長堀内千秋君) おはようございます。よろしくお願いします。 ◎事務局長山本克則君) 本日の会議に先立ちまして,去る5月23日開催されました,第88回全国市議会議長会定期総会の席上におきまして,浜口多美雄議員市議会議員として在職15年の永年表彰,また,堀内千秋議長全国市議会議長会評議員としての会務運営に対する感謝状がそれぞれ授与されております。その表彰伝達式をただいまから行います。浜口議員,前の方までお願いします。伝達堀内議長からお願いいたします。           (堀内議長より,表彰状記念品贈呈)                (議場内より拍手) ◎事務局長山本克則君) ありがとうございました。 続きまして、堀内議長には藤井議長から伝達をお願いいたします。           (藤井議長より,表彰状記念品贈呈)                (議場内より拍手) ◎事務局長山本克則君) 以上をもちまして、伝達式を終了させていただきます。ご協力ありがとうございました。             -------○-------議長堀内千秋君) ただいまから,平成24年第2回宇土市議会定例会を開会いたします。 直ちに本日の会議を開きます。 日程に先立ちまして,事務局長事務報告をさせます。 事務局長山本克則君。 ◎事務局長山本克則君) はい。事務報告をいたします。 平成24年第1回定例会以降の昨日までの議会内の行事につきましては,事務報告としてお手元に差し上げておりますとおりでございますので,ご覧ください。 以上でございます。 ○議長堀内千秋君) 事務局長報告は終わりました。             -------○-------日程第1 会議録署名議員指名議長堀内千秋君) 日程第1,会議録署名議員指名をいたします。 会議録署名議員は,会議規則第118条の規定により,議長において,3番,平江光輝君,16番,浜口多美雄君を指名をいたします。             -------○-------日程第2 会期決定議長堀内千秋君) 日程第2,会期決定を議題といたします。 お諮りいたします。 今期定例会会期は,本日から6月26日までの16日間といたしたいと思います。 これにご異議ありませんか。              (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長堀内千秋君) ご異議なしと認めます。 よって,今期定例会会期は,本日から6月26日までの16日間と決定をいたしました。             -------○-------日程第3 議案第38号 専決処分報告及び承認を求めることについて       専決第1号 平成23年度宇土水道事業会計補正予算(第4号)について △日程第4 議案第39号 専決処分報告及び承認を求めることについて       専決第1-2号 平成23年度宇土一般会計補正予算(第6号)について △日程第5 議案第40号 専決処分報告及び承認を求めることについて       専決第4号 宇土税条例の一部を改正する条例について △日程第6 議案第41号 専決処分報告及び承認を求めることについて       専決第5号 宇土国民健康保険税条例の一部を改正する条例について △日程第7 議案第42号 専決処分報告及び承認を求めることについて       専決第6号 宇土地域公共交通会議設置条例の一部を改正する条例について △日程第8 議案第43号 宇土市営駐車場条例の一部を改正する条例について △日程第9 議案第44号 宇土税条例の一部を改正する条例について
    日程第10 議案第45号 宇土ひとり親家庭等医療費助成に関する条例の一部を改正する条例について △日程第11 議案第46号 宇土市民ふれあい農園条例を廃止する条例について △日程第12 議案第47号 宇土市営住宅条例及び宇土特定公共賃貸住宅条例の一部を改正する条例について △日程第13 議案第48号 宇土市道路線認定について △日程第14 議案第49号 熊本市町村総合事務組合規約の一部変更について △日程第15 議案第50号 熊本後期高齢者医療広域連合規約の一部変更について △日程第16 議案第51号 平成24年度宇土一般会計補正予算(第1号)について △日程第17 議案第52号 平成24年度宇土奨学基金特別会計補正予算(第1号)について        報告第3号 平成23年度宇土一般会計繰越明許費繰越計算書報告について        報告第4号 平成23年度宇土公共下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書報告について        報告第5号 平成23年度宇土後期高齢者医療特別会計繰越明許費繰越計算書報告について        報告第6号 宇土市土地開発公社経営状況報告について        報告第7号 専決処分報告について         専決第2号 損害賠償額決定について        報告第8号 専決処分報告について         専決第3号 損害賠償額決定について ○議長堀内千秋君) 日程第3,市長提出議案第38号から,日程第17,議案第52号までの15件を一括して議題といたします。 市長提案理由説明を求めます。 市長,元松茂樹君。 ◎市長(元松茂樹君) おはようございます。本日ここに,平成24年第2回市議会定例会を招集しましたところ,議員皆様方におかれましては,公私ともにご多用の中にご参集をいただき,誠にありがとうございました。 ただいま,全国市議会議長会から在職15年の表彰を受けられました浜口多美雄議員,また,議長会評議員としての功績に対する感謝状を受けられました堀内千秋議長に対しまして,心からお喜びを申し上げます。市政発展のため,永きに亘りご活躍いただいておりますことに対し,市民を代表して厚く御礼を申し上げますとともに,今後のますますのご活躍をお祈りしております。 さて,福島第1原発の事故をきっかけに,国内すべての原子力発電所定期点検以降の稼働が停止しております。野田首相は,「立地自治体の判断が得られれば政府主導安全性を判断していく」としていますが,未だ運転再開の目途は立っておりません。このような中,電力各社においては,今年夏の電力需給の見通しとその対策が急務となっています。九州電力の発表では,電力需給のひっ迫が予想される7月2日から9月7日までの平日午前9時から午後8時について,昨年並み又はそれ以上の節電をお願いするとされており,これに対応するため,今月4日に庁内節電対策会議を開催し,市の今後の対応方針を確認したところでございます。対応方針については,広報うと等を通じて周知をしてまいります。 次に,企業誘致関係について申し上げます。新聞報道等でご存じのとおり,市土地開発公社が所有する住吉町の約2万5千㎡の敷地にメガソーラー建設決定し,先月22日に立地協定を締結しました。事業を行うのは,太陽光発電施設企画から運営までを手掛ける中国系企業で,東京に事務所を置くスカイ・ソーラージャパン株式会社で,年間500万円の賃料で20年間の賃貸借契約となっております。 造成費を含む総事業費は6億円で,太陽光パネル約3,800枚を設置し,最大出力は1.955メガワットが見込まれており,発電後の電気は九州電力に売電されます。また,発電量は年間195.5万キロワット時で,CO2の排出削減量は年間約630トンが見込まれています。今年10月に着工し,12月から発電が開始される予定となっております。 次に,東日本大震災に伴う災害廃棄物広域処理受け入れ要請のその後の状況について申し上げます。 今年3月16日に内閣総理大臣及び環境大臣から受け入れを表明していない道府県知事等に発出された災害廃棄物特別措置法に基づく震災瓦礫広域処理受け入れ要請の通知は,県を経由のうえ22日に本市に到達しました。 熊本県では,この要請に対し,4月5日付けで環境大臣に対して,「受け入れ主体である行政関係者の不安が大きい状況にあるので,まず,国から十分な説明を行っていただくことが必要であると考えている」という旨の回答がなされました。これを受けて,県内の関係機関を集めた説明会が4月25日に開催されましたが,安全性に関して国から十分な説明がなかったこと等により,広域連合において協議の結果,「現時点では受け入れ体制が整っていない」旨回答をしております。 次に,消防広域化の現状について申し上げます。平成18年の消防組織法改正を受け,平成20年に熊本消防広域化推進計画が策定されました。この計画に基づき,県内を城北,中央,城南,天草の4ブロックに分け,広域化検討していくことになりました。本市は中央ブロックで,熊本市をはじめとする10市町村・4消防本部検討を進めてまいりました。当初は,一部事務組合方式事務委託方式かで検討がスタートしたのですが,熊本消防局の強い要望により事務委託方式での検討決定いたしました。この段階で上益城消防組合協議離脱を表明しております。その後,熊本市から幾つかの具体案が提示されましたが,財政上のメリットを含め納得できるものではなく,市議会全員協議会でのご意見も参考とし,先月24日に宇城広域連合消防本部として正式に協議離脱を表明することとなりました。 さて,梅雨期を迎えるに当たり,先月30日に市防災対策会議を開催し,平成24年度の地域防災計画をご承認いただきました。 今回の見直しは,国の防災基本計画見直しを踏まえた熊本地域防災計画の当面の見直しに伴うものであり,一般災害対策編に新たに「原子力災害対策計画」を加えるとともに,従来の地震対策編を「地震津波対策編」に改め,津波対策に関する事項を盛り込んでおります。 県では地域防災計画見直しに当たって,昨年5月に知事部局検討委員会を設置し,また,6月に県議会特別委員会を設置し,現在も検討が重ねられています。今年夏頃までに地震津波想定調査の結果が取りまとめられ,引き続き見直し案検討に入ることになっています。次年度の見直しに際しては,津波の高さ想定等が盛り込まれる予定となっています。見直し案検討に際しては,市町村への説明会予定されておりますので,特に沿岸部に位置する市として,調査結果の取扱いについて留意してまいりたいと考えております。 防災対策に関連しまして,大変うれしいニュースが入っております。昨年度の国の3次補正により,浜戸川左岸河川改修費として約18億円が予算措置されました。さらに,今年度の国の当初予算では,通常の河川事業費に加えて,全国防災枠として新たに25億円が予算措置されています。そのほとんどが緑川工業団地から住吉2番イビにかけての堤防改修に投入される予定であり,計画では,平成25年度までに事業が完了することとなっております。議員皆様はもとより,地域住民皆様の切実な思いが国に届いた結果であると思っております。 今回の河川改修防災対策は各段に進みます。しかし,浜戸川右岸等については未整備区間を残しておりますので,今後も引き続き国に対して働きかけていきたいと考えております。 最後に,市のPR戦略について申し上げます。新聞報道でご存知のとおり,市の公式ホームページが,公益社団法人日本広報協会が主催する全国広報コンクールにおいて,ウェブサイト市部門で「入選」を果たしました。このコンクールは,地方自治体の広報活動の向上に寄与することを目的に,毎年実施されているものです。この入選をきっかけに,更なるホームページの充実に努めてまいります。 また,PR戦略の一つとして先月14日にソーシャル・ネットワーキング・サービスのフェイスブック公式ページを登録しました。このフェイスブックは,全世界に8億人を超える登録者を持つ世界最大級のサイトで,国内においても約900万人近い人々に利用されています。市のホームページ広報記事等を同時に掲載できることはもちろんですが,携帯電話などの端末さえあれば,例えばイベント会場にいながら即時に記事を掲載するということができます。このフェイスブック即時性を活用し,市の行政・イベントなどを,より身近なものとしてPRし,その効果を高めたいと考えております。是非,議員を始め市民皆様に登録をいただき,ご利用いただければと思っております。 それでは,提出しております議案をご説明申し上げます。専決報告及び承認が5件,条例関係が5件,予算関係が2件,その他が3件の15議案及び報告が6件であります。 まず,議案第38号から第42号までの5議案は,本議会では間に合わないため,地方自治法第179条第1項の規定により専決処分を行いましたので,ご報告申し上げ,承認をお願いするものであります。 議案第38号,専決第1号,平成23年度宇土水道事業会計補正予算(第4号)について。これは,公営企業債償還金の増額及び予備費の減額を行っております。 議案第39号,専決第1-2号,平成23年度宇土一般会計補正予算(第6号)について。補正額は2,275万2千円を減額するもので,補正後の総額は149億4,196万9千円であります。これは,国庫補助金確定等により減額補正を行ったものであります。また,消防防災施設整備事業経費について,繰越明許費の設定を行っております。 議案第40号,専決第4号,宇土税条例の一部を改正する条例について。これは,「地方税法の一部を改正する法律」及び「地方税法及び国有資産等所在市町村交付金法の一部を改正する法律」の施行に伴い,個人住民税申告手続き固定資産税特例措置等について,所要の改正を行ったものであります。 議案第41号,専決第5号,宇土国民健康保険税条例の一部を改正する条例について。これは,地方税法の一部改正に伴い,東日本大震災による被災者支援のため,国民健康保険税の算定に係る総所得金額について,土地譲渡所得の特例を設ける期限を延長したものであります。 議案第42号,専決第6号,宇土地域公共交通会議設置条例の一部を改正する条例について。これは,宇土地域公共交通会議の開催に当たり,委員の定数を15人以内から30人以内に変更したものであります。 議案第43号,宇土市営駐車場条例の一部を改正する条例について。これは,船場川駐車場及び御輿来海岸干潟景勝の地駐車場の設置及び管理に関し必要な事項を定めるため,所要の改正を行うものであります。 議案第44号,宇土税条例の一部を改正する条例について。これは,「東日本大震災からの復興に関し地方公共団体が実施する防災のための施策に必要な財源の確保に係る地方税の臨時特例に関する法律」及び「経済社会の構造の変化に対応した税制の構築を図るための地方税法及び地方法人特別税等に関する暫定措置法の一部を改正する法律」の施行に伴い,所要の改正を行うものであります。 議案第45号,宇土ひとり親家庭等医療費助成に関する条例の一部を改正する条例について。これは,児童扶養手当法及び同法施行令の改正に対応するため,所要の改正を行うものであります。 議案第46号,宇土市民ふれあい農園条例を廃止する条例について。これは,宇土市民ふれあい農園の土地賃貸借契約の終了に伴い,条例を廃止するものであります。 議案第47号,宇土市営住宅条例及び宇土特定公共賃貸住宅条例の一部を改正する条例について。これは,地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律により,公営住宅法等が改正されたことに伴い,所要の改正を行うものであります。 議案第48号,宇土市道路線認定について。これは,市道の路線を認定するため,道路法第8条第2項の規定により,議会の議決を求めるものであります。 議案第49号,熊本市町村総合事務組合規約の一部変更について。 議案第50号,熊本後期高齢者医療広域連合規約の一部変更について。 この2件は,一部事務組合及び広域連合の事務所の所在地について,熊本市の政令指定都市移行に伴い,区名の追加があったため,地方自治法第290条及び第291条の11により,同文議決を行うものであります。 議案第51号,平成24年度宇土一般会計補正予算(第1号)について。補正額は9,851万5千円を増額するもので,補正後の総額は139億5,351万5千円であります。 補正予算の主なものについて,ご説明申し上げます。 歳入につきましては,所要の特定財源の計上及び繰越金による予算の調整を行っております。 歳出につきましては,総務費ではマリーナ施設整備基金積立金及びまちづくり活動支援事業の増額,新公共交通運行経費,宇土半島・天草地域広域連携事業負担金を計上しております。 民生費では,障害者福祉サービス事業経費の増額及び障害者自立支援対策臨時特例交付金事業を計上しております。 農林水産業費では,JA熊本宇城に対する柑橘類選果施設整備補助金を計上しております。 商工費では,商工会に対する運営費補助金の減額を行っております。 教育費では,自治公民館整備への補助金の増額及びコミュニティ助成事業決定による増額並びに大太鼓活用事業経費を計上しております。また,債務負担行為の追加を,新公共交通運行経費及びUTOITNETサーバシステム利用経費について行っております。 その他,新公共交通事業につきまして,地方債の追加を行っております。 議案第52号,平成24年度宇土奨学基金特別会計補正予算(第1号)について。 補正額は9万9千円を増額するもので,補正後の額は231万1千円であります。 これは,寄附による基金積立金の増額となっております。 続いて,報告案件を申し上げます。 報告第3号,平成23年度宇土一般会計繰越明許費繰越計算書報告について。 報告第4号,平成23年度宇土公共下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書報告について。 報告第5号,平成23年度宇土後期高齢者医療特別会計繰越明許費繰越計算書報告について。 これら3件は,それぞれの会計において繰越明許費繰越計算書を調製したので,地方自治法施行令第146条第2項の規定により,ご報告するものであります。 報告第6号,宇土市土地開発公社経営状況報告について。これは,土地開発公社経営状況について,地方自治法第243条の3第2項の規定により,ご報告するものであります。 報告第7号及び報告第8号,専決処分報告について。宇土市長専決処分に関する条例第2条第1号で指定している事項について,専決処分を行いましたので,地方自治法第180条第2項の規定により,ご報告するものであります。 報告第7号,専決第2号,損害賠償額決定について。これは,宇土市健康づくり農園内の遊具施設が腐食で一部欠落し,相手方が切傷等の傷害を負ったため,その損害賠償額決定したものであります。 報告第8号,専決第3号,損害賠償額決定について。これは,市職員が停車中,不注意でブレーキペダルから足が離れ,前方の相手方車両に損傷を与えたため,その損害賠償額決定したものであります。 また,今定例会には,人事案件として,宇土市固定資産評価審査委員会委員の選任議案1件を追加提出する予定でありますので,あらかじめご了承をお願いします。 以上が提出しております議案の概要であります。 どうか,十分にご審議のうえ,適切なご決定をいただきますようお願い申し上げます。 ○議長堀内千秋君) 市長提案理由説明は終わりました。             -------○-------議長堀内千秋君) 以上で,本日の日程は全部終了いたしました。 明日12日10時から地域高規格道路促進等対策特別委員会になっていますので,よろしくお願いを申し上げます。 次の本会議は13日に開き,質疑並びに一般質問を行います。 本日は,これをもって散会いたします。 ありがとうございました。             -------○-------                午前10時22分散会...